【测绘局】陕西省基准站系统建设打造精准导航定位亮丽名片
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【测绘局】陕西省基准站系统建设打造精准导航定位亮丽名片
时间:1970-01-01 08:00来源:未知 作者:admin 点击:

  习总书记在十九大报告中指出:全面深化改革促发展,深化供给侧结构性改革,推动互联网、大数据、人工智能,创新引领、加强信息等基础设施网络建设,坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。供给侧结构性改革是党中央着眼于发展全局、适应和引领发展新常态提出的重大战略,也是推动转型升级、改革创新的科学指导。国家测绘地理信息局紧跟新时代步伐,提出了“加强基础测绘,监测地理国情,强化公共服务,壮大地信产业,维护国家安全,建设测绘强国”的事业发展目标,体现了“五位一体”的战略布局。卫星导航定位基准站系统是测绘地理信息基础设施,也是经济社会信息化建设的战略性资源,对夯实测绘基础,保卫国家安全具有举足轻重的作用。

  中办发〔2015〕38号文件要求:“按照科学规划、资源共享、保障安全的原则,统筹考虑各行业、各领域对卫星导航定位基准站的建设和应用需求,尽快研究制定我国基准站建设和应用的总体规划,扎实抓好基准站改造建设工作。各省应加大力度推动北斗卫星导航定位基准站在关键领域的应用,并于2018年前使我国各地区、新版跑狗图每期更新各部门卫星导航定位基准站系统过渡到北斗系统或北斗兼容系统”。这正是测绘地理信息行政主管部门从供给侧出发,改革创新,服务政府部门科学决策的又一个契机。

  陕西测绘地理信息局作为省级测绘行政主管部门,认真理解领会并抓住供给侧结构性改革的实质和关键,以五大发展理念为指引,围绕国家测绘地理信息局的战略布局,深刻剖析陕西测绘地理信息事业发展面临的机遇与挑战,提出建立陕西省北斗卫星导航定位基准站系统的构想。2015年7月,陕西省委省政府召开专题会议,部署各项工作,以“高起点、高标准、高要求”为总纲,以“在2018年底前建成基于国产芯片、接收机和国产软件的具有陕西特色的导航定位基准系统”为总目标,为我省城市规划、土地管理、地震监测、气象预报、现代农业、生态文明、新型城镇化建设、智慧城市、公共安全与应急保障乃至众多领域的建设与发展,提供精准的空间定位与规划决策支持,达到“单平台,多层次服务”的效果,为“三个陕西”建设增砖添瓦。

  新型基础测绘是传统基础测绘发展到一定阶段的必然发展方向。经济社会各领域对测绘地理信息服务的需求呈加速发展态势,传统基础测绘发展必须适应新常态,新形势,调整发展策略。对于基准建设也是一样,以天文大地测量等技术为支撑的传统测绘基准逐渐向以卫星导航定位技术为主要支撑的现代测绘基准的转变,技术手段“新”、工作内容“新”、成果形式“新”、生产方式“新”、服务方式“新”等都是其新的特征。

  我省的测绘基准建设相对滞后,缺少全省导航与位置服务体系,制约了导航定位相关行业和新兴产业的健康发展。陕西省大地控制网和二、三等水准网作为我省各项工程建设的坐标和高程基准,上世纪90年代陆续建成,在“十五”期间进行了部分更新,基准网点在开发建设中破坏严重,部分点位经历了汶川地震后,稳定性和可靠性受到很大影响,影响工程建设进程并易产生重大技术安全隐患。同时,也存在各地卫星导航定位基准站建设和发展不同步,造成卫星导航定位基准站站点分布不均匀、发展不平衡、数据共享不充分等问题,对卫星导航定位基准服务系统应用和管理造成了不利影响。此外,北斗卫星导航系统是我国自主建设的高精度全球卫星导航系统,它既是国家空间基础设施的重要组成部分,也是推动陕西省经济社会转型升级、快速发展的有力保障。而我省未建成覆盖全省的北斗基准站系统,严重滞后于全国总体发展水平,并影响到国家基准站网组网运行,不能满足我省经济发展对卫星导航服务的需求。因此,急需通过陕西省CORS站建设与资源统筹等工作满足现实需要。

  以“新时期、新需求、新高度”为引领,通过充分调研我省各行业、各领域对卫星导航定位基准站的建设和应用需求,陕西测绘地理信息局于2015年编制完成《陕西省北斗卫星导航定位基准站系统建设项目建议书》和《陕西省北斗卫星导航定位基准站系统建设-可行性研究报告》,请示省委省政府尽快启动陕西省北斗卫星导航定位基准站系统建设项目,统筹省内已有站点资源,补充建设新的站点,建成以北斗为核心,兼容多星座多频制卫星导航定位的新型综合服务系统。系统将建成和维持国家高精度、动态、地心、三维坐标框架,基准站获得的高精度、稳定、连续的观测数据以国家统一的地理空间基准服务方式向用户提供可靠和高效的空间位置静态和动态服务,为陕西省政府及国土管理、城建规划、环境保护、地震监测、气象预报、智能交通、精细农业、智慧城市、防灾减灾、资源开发等领域提供重要的基础保障和战略资源。

  2015年8月28日,陕西省发展和改革委员会批准了陕西测绘地理信息局申报的“陕西省北斗卫星导航定位基准站系统建设”项目建议书。2016年11月11日,陕西省发展和改革委员会批复了陕西北斗基准站系统建设项目可行性研究报告,项目被列为陕西省重大基础建设项目,总经费预算9568万,分三年支付,其中,2016年经费2000万,2017年经费1000万,2018年经费6568万。项目于2016年12月全面正式启动。

  陕西位处全国几何中心,承东启西,连接南北,是古丝绸之路的起点,也是当今丝绸之路经济带的新起点。2015年2月,习总书记来陕视察并发表重要讲话,对陕西发展作出追赶超越新定位,提出了“五个扎实”新要求。陕西省北斗卫星导航定位基准站系统是陕西测绘地理信息局深入贯彻习主席讲话精神,着眼于陕西省安全和经济社会发展需要,综合应用卫星定位、通讯网络、计算机等技术,自主建设、独立运行的卫星导航系统,具有划时代的意义。

  我局在省委省政府领导的正确领导和省发改委、省国土厅等厅局的大力支持下,按照“科学规划、资源共享、保障安全、促进发展”的原则,积极开展省北斗基准站系统建设项目实施工作。各级领导都对该项目高度重视,亲自挂帅,成立了由省级领导任组长、省政府有关部门和相关厅局组成的项目协调领导小组,由陕西测绘地理信息局主要领导任组长、相关厅局负责人为成员的项目实施领导小组,下设项目管理办公室,明确责任和分工,加强对项目生产计划的统筹安排,做好计划管理、质量管理、经费管理、安全管理等各项工作,着力打造精品工程、绿色工程、安全工程。

  项目共建设88座基准站,在全省10个地市、53个县(区)高标准新建60个基准站,升级改造28座基准站,利用邻省29座基准站,形成由117个基准站组成的陕西北斗基准站系统,由基准站、通信系统、数控中心、用户服务四大子系统组成,基准站通过接收各类卫星信号,将数据通过通信网络传输到数控中心,中心将处理后的差分信息向用户播发,为我省用户提供高精度、高可靠的导航定位服务。建设内容主要包括基准站点勘查、选取以及设计、基准站土建工程、设备的采购、安装及调试的基准站子系统建设;60条省内基准站专线条数据共享专线条邻省数据共享专线条数控中心应用服务专线的通信网络子系统建设;数控中心机房及相关软硬件设备购置与开发并进行系统集成的数控中心子系统建设;数据分发服务与用户管理服务子系统建设;系统450点坐标联测、9500千米高程联测、15点绝对重力测量与全省似大地水准面确定等系统属性测定以及系统功能测试、系统性能测试与试运行等,工作内容之多,作业范围广、参与单位多、技术难度之大,涉及领域之广史无前例。

  陕西测绘地理信息局加强项目的组织领导和统筹协调,扎实做好项目的计划管理、进度管理、技术管理、质量管理、安全管理、经费管理、监督管理。结合项目实施方案,制定项目管理办法,明确年度生产计划,并对年度计划执行情况进行检查、指导与协调,并根据实施情况及时进行调整,做好生产工序间的衔接。在基准站建设阶段,针对基准站站点布设特别分散的实际特殊情况将土建工程分为陕北、关中、陕南三个标段,采用公开招标的形式,吸纳资质齐全、经验丰富的行业队伍联合实施,加快项目进度;组织制定相关技术规定和设计书,确定总体技术路线,审批技术设计书,处理技术问题,加强沟通协调,确保项目实施。同时,积极与陕西省国土、气象、地震等部门进行广泛的交流、沟通、协调,最大限度地取得了相关部门的支持,为征地、土建工程等工作的顺利开展提供了有力保障。同时,将站点勘查、选取、勘测定界、征地、土建技术设计、土建工程造价估算等工作同步开展,极大地缩短了建设工期。

  陕西测绘地理信息局各级领导高度重视,多次赴实地考察和现场调研,对阻碍项目实施的突出问题及时给予统筹协调和安排部署。目前,经过站点堪选、节能评估、环境影响评价、安全风险评估、签订基准站建设合作协议、签订土地使用意向书等一系列工作,项目已完成60座新建站点的站址勘查、遴选,勘测定界,土建工程设计、造价及招标,土建工程已开工建设60座站,其中,58座观测室的主体已经竣工,34座通过局级质检;通信网络正在建设,35座站点的光纤资源已铺设到位;正在进行软硬件招标等,各项工作顺利推进。

  “北斗”是我国着眼于国家安全和经济社会发展需要,自主建设、独立运行的卫星导航系统为全球用户提供实时、高效、高精度的导航、定位、授时服务的重要空间基础设施,开启了我国导航与位置服务的新纪元,它一路披荆斩棘,闯出了一条中国式自主导航之路。如何统筹好已有资源,最大限度的利旧,并将“北斗”与国外其他卫星导航系统兼容并蓄,获得最全面多样的数据信息,深入挖掘提升价值,走一条创新发展之路是我们关注的焦点。

  陕西测绘地理信息局以“创新工程”为目标,实现理念创新、技术创新、管理创新、模式创新相结合的建设思路。将国产北斗设备与进口GNSS设备融合,采用实时接收和处理我国北斗、美国GPS、俄罗斯GLONASS、欧洲GALILEO卫星兼容数据的技术,多星多频、稳定可靠、实时高效,显著提升我省时空信息服务能力;统筹整合陕西现有的基准站资源,建立一体化管理和协同服务机制,实现资源共享和基准统一,具备覆盖全省及周边地区毫米级定位服务能力;建设以数控中心为总节点,各站点、地震局、气象局、邻省数控中心为分节点的多层异构网络,实现无缝覆盖、互联互通;加快高程基准现代化进程,实现高精度高程成果的快速获取,开展大地水准面成果的融合研究,建立大地基准、高程基准、重力基准、深度基准等融合统一的陕西省新一代现代测绘基准体系,提升空间定位基准的精度与现势性;研发基于云架构和观测数据混合式存储的管理平台,着力突破数据资源共享、数据分布式存储、海量数据处理、信息安全等关键问题,探索位置数据与基础地理信息、互联网信息的融合,提高数据使用效率和服务能力,为陕西省信息化建设提供权威、全面、实时的位置服务数据,为政府宏观管理决策提供强有力的地理信息支撑;可快速获得高精度的大地控制点的真三维成果,提高测绘成果的精度,提高了地理信息要素采集与更新的速度大大提高测绘工作效率和基础保障能力。

  此外,在工程实施中采用先进、可行的管理方法和工艺流程,制定相关规定,统一技术标准,形成陕西北斗基准站系统建设、维护、服务的一整套体系,带动和促进我省卫星导航产业发展。完成2015年国家测绘地理信息公益性科研专项《空间基准与卫星导航定位应用标准化研究》,完成编制《卫星导航定位应用术语》、《卫星导航定位基准站数据传输和接口协议》、《卫星导航定位基准站网动态实时测量规范》三项国家标准化管理委员会首批立项的卫星导航定位基准站标准。

  今后,陕西测绘地理信息局将继续深入贯彻落实国家测绘地理信息局关于科技创新改革的系列部署,提升创新驱动发展能力,着力关键技术研发,加强成果应用研究,注重新技术标准沉淀,建设信息化测绘技术体系,实质性提高我省测绘地理信息自主创新能力。

  安全就是生命,质量就是责任。打造精品工程就要托起安全的底线,扛起质量的品牌。通过精心设计、精心组织、精心实施的工程能够经受时代的考验,大众的检验。陕西省北斗卫星导航定位基准站系统建设始终以“安全工程”、“优质工程”为目标,力争打造国内一流水平的工程,给党和人民交上一份满意的答卷。

  项目从前期基准站系统建设的埋石、水准连测到后期GPS、重力测量等,任务量大、工种繁多、地域广泛、环境差异、作业期长,任务实施的难度巨大。特别是土建工程、大量外业、二等水准公路观测等安全风险大;陕北荒漠地区及陕南山区,道路、供电、通讯等建设条件难以同时满足;关中地区发展快、开发建设较多,基准站难以长期保存,选择均匀分布的合适站点困难较大;站点要同时满足不压矿,不占用基本农田、林地、建设规划区及生态环境保护重点区域等苛刻要求及其困难;个别站点建设环境恶劣,地质环境复杂,建材运输不便,严重影响了施工进度,加大了建设成本;在征地过程中,程序繁琐、土地权属纠纷、补偿纠纷、民众配合度低慢等问题突出。为此,陕西测绘地理信息局全力协调,主动对接,积极协助解决与落实相关问题;为克服持续高温、暴雨、山体滑坡等不利因素影响,制定下发了《省北斗基准站建设项目现场管理规定》等相关规定,并联合当地政府,在施工环境、交通运输、施工安全等方面制定多项预案;积极主动联合施工、设计、监理等单位及时、高效地解决建设中的各种问题,推进项目实施,确保精品工程。

  陕西测绘地理信息局加大安全生产装备投入,在野外作业中配备适用的通讯、导航、定位等设备,配备必要的劳动防护装备;要求外业人员全员使用我局自主研发的新版测绘生产外业安全管理平台,对外业人员的位置和轨迹信息进行时时查询和预警;制定安全生产生产管理制度、安全保密管理制度、安全生产应急预案、经费管理制度等并加强培训,保障对突发事件的救援和处置及时有效,确保人员安全、资料安全、设备安全、资金安全。

  为保证项目质量,陕西测绘地理信息局始终坚持“质量就是生命”的基本原则,从技术设计、过程控制、设备检校等环节,严格认真贯彻和落实质量管理体系要求,定期召开例会、培训会、通报会、交流会、讨论会、观摩会若干次,沟通协商处理遇到的各类问题。强化项目过程质量控制,加大成果的实地监督检验力度,建立技术、质量问题档案,及时处理;对每个基准站的建设情况进行全面检查,对存在质量问题的站点,严格按质量规定要求进行整改或拆除重建。项目成果实行二级检查、一级验收制度,最终成果由陕西省测绘产品质量监督检验站进行检验,保证产品合格率100%,优良级品率不低于85%。

  项目实施中,天气恶劣、地质复杂、安全隐患、环境艰苦、带伤作业、意外危险、长期外业等困难一一摆在大家面前。陕西测绘地理信息局本着“抓党建,促发展”的理念,设立“员先锋示范岗”,激励职工的工作激情,同时,帮助职工解决工作生活中的实际问题。事实一次次表明,我们的队伍是一只能打硬仗、能打胜仗的队伍,长期进行着繁杂的工作,克服了重重困难,承受着外界的恶劣环境,承担着测绘人的使命,彰显着新时代的风范。

  《全国基础测绘中长期规划纲要(2015—2030年)》为测绘地理信息事业发展指明了方向,要求面向新型基础测绘体系建设,形成卫星、地面应用系统和测绘地理信息生产服务体系相互衔接的卫星测绘应用链条,为全面建成小康社会提供测绘地理信息服务保障。构建新型服务体系,就是要从传统的面对面、点对点服务向网络化社会化服务转变,从提供地理信息数据向提供综合性服务、定制性服务转变,从发挥基础先行作用向参与管理决策转变。陕西省北斗卫星导航定位基准站系统无论是从成果的丰富程度、应用前景、价值内涵都是新型基础测绘服务的典范。

  项目建成后,将获得88座基准站形成的“一张网”以及勘查、设计、施工、改造、监理、设备、安装、质量等大量宝贵资料;通讯网络系统、数控中心、数据存储系统、数据处理系统、数据备份系统、用户管理系统、用户监控系统,成果应用服务系统等信息化成果;基准站坐标联测、基准站高程联测、绝对重力测量、似大地水准面精化等保密成果;高精度空间参考基准和卫星导航定位成果等。同时,不断丰富北斗卫星时空基础数据资源,融合多期空间大地测量数据和多尺度遥感地理信息数据等基础资源,实现陕西省空间地理信息数据的实时化获取和全覆盖。通过与互联网+、大数据、人工智能等技术相融合,大力开发应用示范,搭建北斗时空信息与公安、交通、物流、旅游等行业信息共享的综合服务云平台,可以获得多种类型、实用丰富的各类公益性地理信息产品,能够提高测绘成果的精度,提高地理信息要素采集与更新的速度,快速获得高精度的大地控制点的真三维成果,大大提高测绘工作效率和基础保障能力。项目成果无偿向政府相关部门开展的城市规划、土地管理、城乡建设、生态建设、环境监测、地震监测、气象预报、地理国情监测、智能交通、精细农业、公共安全与应急保障等公益事业提供。

  88个站点交织成一张互相链接的天罗地网,天地互联,物网互通,数据流动,价值无限,为构建全方位的服务体系提供了得天独厚的优势。广泛的服务空间,遍地开花。卫星导航与位置服务体系是社会信息化、大数据时代最为重要的空间定位基础设施,统筹开展卫星及地面应用系统建设,不断提升卫星测绘服务能力,为数字城市与智慧城市采集多种实时地理空间数据;在重大基础设施建设、大型建筑物变形监测、城市地面沉降、地裂缝监测等方面,能够提供高精度的地理空间信息;在地震预报和监测方面,能够提供网络GNSS监测,获取区域位移场、速率场和应变场,预测中长期地震活动趋势;在气象监测方面,能够通过均匀布设气象传感装置,实时监测水汽含量,获取全省范围内高精度的对流层、电离层产品,为气象预报提供参考依;在生态环境保护方面,能够开展野生动植物监测,生态资源调查,提供快速准确的基础地理信息数据;在重大突发事故中,能够为指挥部门和救援人员提供精确的位置信息及短报文通信,为救援实施、灾害评估提供决策支撑;在智能交通方面,能够提供分米级空间位置及精准路线,实时进行车辆跟踪、话务指挥,协助交通管理部门有效减少交通堵塞、保障车辆及人员安全。典型的服务试点,一枝独秀。在第三次全国土地调查中,能够充分发挥系统高效、实时、可靠特点,实现国土信息数据的快速获取与更新;在新一轮西部大开发、“丝绸之路经济带”等重大战略的决策和实施中,能够实现邻省数据资源共享和全面无缝的高精度服务,为区域合作规划、基础设施互联互通、国家主权维护等提供有力的技术支撑;在国家1:5万和全省1:1万地形图更新中,能够有效提升控制点精度;在产业升级、创新发展方面,能够形成价值可观的基于位置服务的产业群,服务民生,造福大众。

  做好陕西省卫星导航定位基准站系统的运行维护和业务开拓,加大与行业部门的合作力度,扩大全省现代化测绘基准体系的资源共享和推广应用,促进开发基于北斗导航卫星定位系统的应用终端,在政府公益部门建立北斗导航定位应用示范系统,加强政策引导和技术指导,建立长效服务和共享机制,全面提升服务水平,促进转型升级和人才培养是陕西测绘地理信息局的长期目标和职责使命。

  项目建设了覆盖全省、技术领先、实时获取、范围广泛的陕西省现代化测绘基准体系,为行业部门和社会公众提供包括时空基准维持服务、实时动态定位服务、导航位置服务、精密数据处理等多种服务模式,后续可以综合利用地理信息、遥感、人工智能、互联网+、物联网等技术,为智能导航、智慧城市等领域提供服务和支撑,具有极大的应用空间与前景;可以通过搭建我省卫星导航定位数据交换共享平台,实现资源共享,数据互通,成果发布,功能组装,按需定制等智能化服务;逐步建立起我省现代测绘基准体系的维护、管理、应用、服务机制,实现“数字陕西 智慧城市”的测绘基准维护和快速更新提供长期、稳定、持续、有效支撑,适时开展公共安全、地震形变监测和地理国情监测等方面的科研工作。同时,继续实施人才工程,加强新型人才培养,建设人才队伍体系,鼓励各类创新,建设与新型基础测绘相适应的高层次队伍,为陕西测绘地理信息事业的转型升级做出贡献。

  新时代,新起点,新征程,陕西测绘地理信息局将以十九大精神为指引,在省委省政府和国家测绘地理信息局的带领下,直面新时期的重大机遇和挑战和国家重大发展战略对测绘地理信息事业发展的新要求,以省北斗卫星导航定位基准站系统建设为契机,转变工作理念,坚持问题导向,注重需求牵引,开辟新的事业,砥砺奋进,不辱使命,助力陕西高速发展,追赶超越。

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